{"id":328,"date":"2019-07-01T11:33:56","date_gmt":"2019-07-01T10:33:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.inerco.com\/blog\/?p=328"},"modified":"2019-09-27T08:43:59","modified_gmt":"2019-09-27T07:43:59","slug":"sasisopa-como-planificar-una-implementacion-exitosa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inerco.com\/blog\/sasisopa-como-planificar-una-implementacion-exitosa\/","title":{"rendered":"SASISOPA: c\u00f3mo planificar una implementaci\u00f3n exitosa"},"content":{"rendered":"

El Sistema de Administraci\u00f3n de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protecci\u00f3n al Medio Ambiente, mejor conocido como <\/span>SASISOPA<\/i><\/b>; es un conjunto ordenado de normas, procedimientos, reglas, principios o medidas, que, relacionados entre s\u00ed, regulan el funcionamiento de un grupo u organizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Prop\u00f3sito del SASISOPA<\/b><\/h2>\n

El <\/span>SASISOPA<\/i><\/b> tiene como prop\u00f3sito la <\/span>prevenci\u00f3n, control y mejora<\/i><\/b> del desempe\u00f1o de una instalaci\u00f3n o conjunto de ellas en materia de seguridad industrial, seguridad operativa y de protecci\u00f3n al medio ambiente en el sector hidrocarburos\u00a0<\/span>(<\/span>Agencia de Seguridad, Energ\u00eda y Ambiente (ASEA).<\/span><\/p>\n

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Como referencia para el establecimiento de los lineamientos del <\/span>SASISOPA<\/i><\/b>, se tienen Normas Internacionales como las ISO para Sistemas de Gesti\u00f3n de la Calidad (ISO 9001), y Ambiental (ISO 14001), OHSAS para Sistemas de Gesti\u00f3n de Seguridad y Salud en el Trabajo (OHSAS 18001), as\u00ed como tambi\u00e9n publicaciones para la Gesti\u00f3n de la Seguridad de los Procesos, como por ejemplo <\/span>Guidelines for Risk Based Process Safety<\/span><\/i> del Instituto Americano de Ingenieros Qu\u00edmicos.<\/span><\/p>\n

Marco regulatorio<\/b><\/h2>\n

El fundamento legal del Sistema de Administraci\u00f3n est\u00e1 basado en la <\/span>Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protecci\u00f3n al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos<\/i><\/b>.<\/span><\/p>\n

Derivado de ello, la Agencia expidi\u00f3 las <\/span>Disposiciones Administrativas de Car\u00e1cter General<\/i><\/b> (DACG) que establecen los lineamientos para la conformaci\u00f3n, implementaci\u00f3n y autorizaci\u00f3n de los Sistemas de Administraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Consideraciones generales para la implementaci\u00f3n del SASISOPA<\/b><\/h2>\n

Lo primero que se debe tener en cuenta para desarrollar el proceso de implementaci\u00f3n del <\/span>SASISOPA<\/i><\/b> es, que <\/span>debe ser dise\u00f1ado a la medida<\/b> y con base a las condiciones de operaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Es aplicable a todo el ciclo de vida de un proyecto o instalaci\u00f3n<\/b>, es decir las etapas de dise\u00f1o, construcci\u00f3n, operaci\u00f3n, cierre, desmantelamiento y abandono.<\/span><\/p>\n

Recordemos que existen dos <\/span>conceptos claves<\/i><\/b> en las disposiciones administrativas del <\/span>SASISOPA<\/i><\/b>, <\/span>conformaci\u00f3n<\/i><\/b> e <\/span>implementaci\u00f3n<\/i><\/b> del Sistema de Administraci\u00f3n. Para evitar confusi\u00f3n en la planificaci\u00f3n, a continuaci\u00f3n, la definici\u00f3n de cada t\u00e9rmino:<\/span><\/p>\n

    \n
  • Conformaci\u00f3n: <\/i><\/b>Es el conjunto documental del Sistema de Administraci\u00f3n, de acuerdo a lo requerido en cada uno de los 18 elementos que integran el SASISOPA.<\/span><\/li>\n
  • Implementaci\u00f3n:<\/i><\/b> Es la puesta en operaci\u00f3n, de forma gradual, de lo establecido en la documentaci\u00f3n del Sistema de Administraci\u00f3n, conforme al plazo de ejecuci\u00f3n descrito en el programa de implementaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    Antes de iniciar con el desarrollo del <\/span>SASISOPA<\/i><\/b>, hay que <\/span>definir las \u00e1reas y las personas responsables del proceso<\/b> de conformaci\u00f3n, implementaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y mejora del Sistema de Administraci\u00f3n, quienes figuraran ante la Agencia como Representantes T\u00e9cnicos.<\/span><\/p>\n

    Finalmente, se resalta que el proceso de implementaci\u00f3n requiere de la <\/span>participaci\u00f3n activa de los Directivos de la organizaci\u00f3n<\/b>, as\u00ed como de los <\/span>empleados y expertos <\/b>involucrados.<\/span><\/p>\n

    Identifica el tipo de SASISOPA aplicable de acuerdo a las actividades realizadas por la organizaci\u00f3n<\/b><\/h2>\n

    Existen dos tipos de SASISOPA:<\/span><\/p>\n

      \n
    • SASISOPA Industrial<\/b><\/b> (Disposici\u00f3n administrativa publicada en el DOF el 13 de mayo de 2016); aplicable a las actividades del Sector Hidrocarburos que comprenden desde el reconocimiento y exploraci\u00f3n hasta el almacenamiento.<\/span><\/li>\n
    • SASISOPA Comercial <\/b>(Disposici\u00f3n administrativa publicada en el DOF el 16 de junio de 2017);\u00a0<\/span><\/b>aplicable a las actividades de Expendio al P\u00fablico de Gas Natural, Distribuci\u00f3n y Expendio al P\u00fablico de Gas Licuado de Petr\u00f3leo y de Petrol\u00edferos<\/span>.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      \"\"<\/p>\n

      Para definir el tipo de SASISOPA<\/b> de acuerdo a las actividades que desarrolla la organizaci\u00f3n, es necesario <\/span>tener <\/b>claramente <\/span>definido el mapa de procesos<\/b>, <\/span>conocer el alcance del permiso otorgado por la Comisi\u00f3n Reguladora de Energ\u00eda (CRE), <\/i><\/b>as\u00ed como las <\/span>etapas de la cadena de valor del sector hidrocarburos<\/b> en las cuales la organizaci\u00f3n tiene participaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

      \u00bfQu\u00e9 pasa si ya tengo un Sistema de Gesti\u00f3n?<\/b><\/h2>\n

      Si su organizaci\u00f3n ya cuenta con un Sistema de Gesti\u00f3n, lo recomendable es evaluar la posibilidad de aprovechar el Sistema de Administraci\u00f3n que ya est\u00e1 implementado. Para lo cual, se debe reflexionar sobre las ventajas y desventajas que esto representa; en t\u00e9rminos de costos, tiempos de ejecuci\u00f3n y cumplimiento de los objetivos del Sistema Integrado en el futuro.\u00a0<\/span><\/p>\n

      La clave de esta decisi\u00f3n es <\/span>conocer los requerimientos<\/b> del SASISOPA a trav\u00e9s de <\/span>los 18 elementos<\/b> que lo componen:<\/span><\/p>\n

        \n
      1. Pol\u00edtica.<\/span><\/li>\n
      2. Identificaci\u00f3n de peligros y an\u00e1lisis de riesgos.<\/span><\/li>\n
      3. Requisitos legales.<\/span><\/li>\n
      4. Metas, objetivo e indicadores.<\/span><\/li>\n
      5. Funciones, responsabilidades y autoridad.<\/span><\/li>\n
      6. Competencia, capacitaci\u00f3n y entrenamiento.<\/span><\/li>\n
      7. Comunicaci\u00f3n, participaci\u00f3n y consulta.<\/span><\/li>\n
      8. Control de documentos.<\/span><\/li>\n
      9. Mejores pr\u00e1cticas y est\u00e1ndares.<\/span><\/li>\n
      10. Control de actividades y procesos.<\/span><\/li>\n
      11. Integridad mec\u00e1nica y aseguramiento de la calidad.<\/span><\/li>\n
      12. Seguridad de contratistas.<\/span><\/li>\n
      13. Preparaci\u00f3n y respuesta a emergencias.<\/span><\/li>\n
      14. Monitoreo, verificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n
      15. Auditor\u00edas.<\/span><\/li>\n
      16. Investigaci\u00f3n de incidentes y accidentes.<\/span><\/li>\n
      17. Revisi\u00f3n de resultados.<\/span><\/li>\n
      18. Informes de desempe\u00f1o.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        Para cualquiera de los dos tipos de SASISOPA aplican los mismos elementos, sin embargo, la diferencia radica en el enfoque de cumplimiento por cada elemento de acuerdo con la actividad.<\/span><\/p>\n

        Recuerda<\/b><\/h2>\n

        Existen <\/span>Disposiciones Administrativas de Car\u00e1cter General<\/i><\/b> vinculadas a algunos de los elementos del SASISOPA, las cuales forman parte del marco para la conformaci\u00f3n del Sistema de Administraci\u00f3n, y cuyos requisitos tambi\u00e9n deben ser cumplidos.<\/span><\/p>\n

        Competencia t\u00e9cnica de los expertos que te pueden apoyar en la conformaci\u00f3n e implementaci\u00f3n del SASISOPA<\/b><\/h2>\n

        La Agencia de Seguridad, Energ\u00eda y Ambiente (ASEA) cuenta con un padr\u00f3n de compa\u00f1\u00edas de soporte el desarrollo de algunas de sus atribuciones, los cuales son denominados <\/span>Terceros Autorizados,<\/i><\/b> a trav\u00e9s de ellos se debe gestionar:<\/span><\/p>\n

          \n
        • Dictamen de correspondencia del SASISOPA (Industrial y Comercial).<\/span><\/li>\n
        • Dictamen de evaluaci\u00f3n del Programa de Implementaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n
        • Auditor\u00edas externas.<\/span><\/li>\n
        • Investigaci\u00f3n causa ra\u00edz de incidentes y accidentes (eventos tipo 2 y 3).<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

          Es importante <\/span>validar que los expertos<\/i><\/b> que participen y\/o vaya a colaborar con la emisi\u00f3n de los dict\u00e1menes requeridos, <\/span>est\u00e9n acreditados<\/i><\/b> por la Agencia <\/span>mediante el Oficio de tercero autorizado<\/i><\/b>, confirmando que su autorizaci\u00f3n sea para el tipo de dictamen requerido. As\u00ed mismo, verificar <\/span>que la autorizaci\u00f3n se encuentre vigente<\/i><\/b> y que la persona que emita y firme los dict\u00e1menes, sea la que se indique en la autorizaci\u00f3n emitida por la Agencia.<\/span><\/p>\n

          Tiempo de ejecuci\u00f3n<\/b><\/h2>\n

          La conformaci\u00f3n e implementaci\u00f3n del Sistema de Administraci\u00f3n es un proceso integral, compuesto de diversas etapas; para optimizar la ejecuci\u00f3n y cumplir con la fecha objetivo de implementaci\u00f3n que se establezca en la organizaci\u00f3n, en la fase de planificaci\u00f3n, es recomendable considerar el tiempo que toman las actividades principales:<\/span><\/p>\n

            \n
          1. Evaluaci\u00f3n y contrataci\u00f3n de expertos para el desarrollo.<\/span><\/li>\n
          2. Conformaci\u00f3n del SASISOPA y Programa de Implementaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n
          3. Emisi\u00f3n de Dictamen por parte del Tercer Autorizado.<\/span><\/li>\n
          4. Respuesta de la ASEA para la obtenci\u00f3n del registro y autorizaci\u00f3n del SASISOPA.<\/span><\/li>\n
          5. Implementaci\u00f3n del Sistema de Administraci\u00f3n.<\/span><\/li>\n
          6. Evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o del Sistema de Administraci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

            \"\"<\/h2>\n

            Conclusi\u00f3n<\/b><\/h2>\n

            Implementar el <\/span>SASISOPA<\/i><\/b>, independientemente de ser un requisito legal establecido, <\/span>debe adoptarse por los m\u00faltiples beneficios<\/i><\/b> que otorga a las organizaciones.<\/span><\/p>\n

            La buena gesti\u00f3n del <\/span>SASISOPA mejorar\u00e1 el control de la organizaci\u00f3n<\/i><\/b>, as\u00ed como de sus actividades y procesos, <\/span>generando valor agregado<\/i><\/b> por medio de:<\/span><\/p>\n

              \n
            • Reducci\u00f3n de riesgos con el fin de proteger a las personas, el medio ambiente y las instalaciones.<\/span><\/li>\n
            • Cumplimiento legal.<\/span><\/li>\n
            • Reducci\u00f3n de esfuerzos y duplicidades de actividades.<\/span><\/li>\n
            • Responsabilidad.<\/span><\/li>\n
            • Competitividad.<\/span><\/li>\n
            • Continuidad del negocio.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

              Sin duda, la adopci\u00f3n de un Sistema de Administraci\u00f3n contribuir\u00e1 en el desempe\u00f1o de la organizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

              El \u00e9xito<\/b> de la conformaci\u00f3n<\/i><\/b> inicia con una buena planificaci\u00f3n<\/i><\/b>, en donde estar informado puede prevenir en buena medida, mala selecci\u00f3n de expertos, retrasos en la ejecuci\u00f3n, incremento de costos, o en el peor de los casos, negativa de la autorizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

              Por otro lado, <\/span>el \u00e9xito de la implementaci\u00f3n y seguimiento del Sistema de Administraci\u00f3n radica principalmente en el involucramiento de la Direcci\u00f3n<\/i><\/b>, ya que ellos son los m\u00e1ximos responsables de liderar y hacer part\u00edcipes a todo el personal, tanto interno como externo; creando conciencia y cultura sobre la seguridad industrial, operativa y protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/span><\/p>\n

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